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我在经常项目司任司长是在2002年年中。此时我国对外贸易迅速发展,国际收支经常项目、资本项目连年保持双顺差,外汇储备逐年增长。外汇局领导明确提出,改变外汇短缺时期“宽进严出”的管理理念,实施流入流出均衡管理,维护国际收支平衡。我和经常项目司的同事,在大量深入调研的基础上,按照经常项目可兑换原则,提出多项改革措施,为对外贸易支付提供便利,满足企业和个人正常外汇需求。例如,放宽企业开立外汇账户的条件,提高企业保留外汇的限额;简化作为真实性审核手段的进出口核销手续,探索利用技术手段实现总量核销事后重点监管,减轻企业负担;提高个人用汇标准,满足正常用汇需求;建立企业、个人账户信息系统,提高对外汇资金流动的监测水平。修改《国家外汇管理条例》,是我再次回到综合司以后承担的一项重要工作。我们专门成立条例修改小组,按照局领导要求制定修改原则:吸收改革成果,为实现资本项目可兑换预留空间;以促进国际收支平衡为目标,对外汇资金流动实施均衡管理;按照公平竞争要求,取消中资与外资企业、国有与民营企业、机构与个人之间的差别待遇;加强对行政权力的监督和约束。我和法规处的同志就条例修改的原则和内容多次向人民银行和国务院法制办汇报沟通。最后,我和修改小组的同事们封闭一周,一条一条讨论,一字一句修改。经常项目管理内容大大简化,保留外汇收支真实性审核原则,原来进出口核销内容全部取消,增加事后监督检查和非现场监督手段。有些在外汇局工作的实践和体会,我也曾撰文在《中国金融》上刊出。

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